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    贵州省Q县X中学“留守儿童自立自强中心”存在的教育管理问题与对策研究

    来源: www.workforlgbt.org 发布时间:2020-03-03 论文字数:41025字
    论文编号: sb2020021021074429474 论文语言:中文 论文类型:硕士毕业论文
    本文是一篇教育管理论文,本文认为,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”存在缺乏专业的管理队伍、运行模式不规范、上级部门监管力度不够、社会参与度低,宣传力度不足、缺少家庭参与
    本文是一篇教育管理论文,本文认为,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”存在缺乏专业的管理队伍、运行模式不规范、上级部门监管力度不够、社会参与度低,宣传力度不足、缺少家庭参与和反馈等问题,而之所以存在这些问题,则是由于Q 县 X 中学对“留守儿童自立自强中心”的关注和支持还存在不足和漏洞,政府对于中心的投入存在缺陷,中心对外宣传力度不足,管理者与留守儿童家长缺乏沟通引起的。因此,解决 Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”面临的问题必须多方协作,形成合力。学校应该着力提高人员队伍水平,整合社会资源,建立家校联动机制,政府则应该加大资金投入,加强对中心的管理和监督。

    一、Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”的基本情况

    (一)建立背
    随着留守儿童问题的凸显和社会各界对留守儿童问题的持续关注,“留守儿童之家”成为了近几年政府尝试解决留守儿童教育问题的一种应对政策。学校作为教育孩子的主阵地,在国家政策的推广下,全国各地纷纷建立了不同规模、不同标准的“留守儿童之家”。贵州省作为劳务输出大省,大量农民工长期在外务工,农村留守儿童众多。据统计,贵州省有 87.5 万留守儿童,留守儿童数量位列全国第七①。2013 年 5 月,贵州省教育厅、省妇联向全省各教育局、妇联下发了《省教育厅省妇女联合会关于切实做好 2013 年农村留守儿童之家建设工作的通知》(黔教基发[2013]186 号),计划在全省建立 800 个留守儿童之家,要求全省统一标准,做到硬件“五有”,软件“五全”。建设资金采取学校自筹与省级奖补资金相结合的方式,并将留守儿童之家的建设纳入省人民政府十大民生工程项目。2015 年,贵州省出台了《贵州省留守儿童教育精准关爱计划(2015-2020 年)》,明确指出:2020 年底前,学龄留守儿童精准关爱体系基本完备,高效运转,在校留守儿童得到全方位、无间断悉心关爱,健康成长成才,不留死角、不漏一人②。2013 年至 2015 年三年间,全省共建设了 2600 多个标准化农村留守儿童之家。2016 年,贵州省教育厅继续在全省范围内建设了 1000 个“标准化农村留守儿童之家”。通过努力,贵州逐步实现教育关爱全覆盖,逐步完善留守儿童关爱体系。截至 2018 年,Q 县各乡镇陆续建立了“留守儿童之家”248 所,其中有 207 所通过了省级验收,未通过验收的学校需要自行筹措资金按标准及时完善。
    “留守儿童之家”为留守儿童的生活和学习提供了一定程度的帮助,但是,对于留守儿童伤害事件频发的贵州来说,在对留守儿童的教育、预防青少年违法犯罪以及“留守儿童之家”的日常管理方面,还是存在一定的不足。在大开发、大开放、大发展的时期,各种思想文化之间的交流、交融与交锋日益频繁,特别是西方文化的渗透,互联网不良信息的传播,对青少年价值观的形成造成了很大影响,直接伤害青少年身心健康,甚至诱发犯罪。为了进一步做好五类重点青少年群体的救助保护工作,切实加强重点青少年群体的教育、管理和服务,推动预防青少年违法犯罪工作顺利进行,强化对青少年的思想引导和行为引导,2014年贵州团省委向省各级团委下发了《关于申报“雨露家园—留守儿童自立自强中心”省级第一批建设项目的通知》。拟在全省分三批建设 100 个“雨露家园--留守儿童自立自强中心”,力求依托农村寄宿制学校打造以农村留守儿童为主的重点青少年群体综合服务平台,进一步深化雨露工程,整合社会资源,对创新工作模式进行有效探索。为留守儿童打造一个弥补亲情的爱心平台,一个倾诉烦恼的温馨港湾,一个学习生活的幸福乐园,一个自立自强的实践基地。与“留守儿童之家”不同,“留守儿童自立自强中心”强调对重点青少年群体的全方位帮助和保护,全省每个县首批申报数不超过一个,由县级团委考察选址后申报。截至2016 年 10 月,贵州省团委已在全省陆续建立了 120 个“留守儿童自立自强中心”。
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    (二)建设情况
    贵州省 Q县 X中学在团县委的考察和推荐下,成为第一批申报并获准建设“雨露家园—留守儿童自立自强中心”的 32 所学校之一。目前,Q 县户籍总人口 94.86万人,就业人员数 63.05 万人,2015 年统计的常年外出务工人数达 14.53 万人,虽较前几年有所下降,但因此产生的留守儿童总数也达到了 15347 人。2018 年,民政部门对全县农村留守儿童进行“大走访”时,公布的全县留守儿童总数达到了 16075 人,结合脱贫攻坚工作的开展,成功劝返 684 名留守儿童家长③。截至2019 年 10 月,全县留守儿童总数下降到了 14839 人。
    “留守儿童自立自强中心”是农村重点青少年群体服务管理的综合服务平台,是贵州省共青团组织参与社会治理创新,服务青少年健康成长的重要渠道和载体。因此,“留守儿童自立自强中心”在建设的各方面都与省标准化“留守儿童之家”有着一定区别,具体建设情况如下:
    在建设规模方面,“留守儿童自立自强中心”和省标准化“留守儿童之家”都是按相关文件的要求统一标准进行建设,统一牌匾标识、外观装饰、上墙图文资料、服务承诺、服务标准、管理制度等。不同于省标准化“留守儿童之家”的是,“留守儿童自立自强中心”的室内总使用面积为 100 平方米,分别用于建设管理办公室、兴趣爱好室、心理咨询室、亲情聊天室。每个功能室需要配置的器材、设备等都有具体要求。如:兴趣爱好室要购置相关音乐、美术、文体等方面的器材,安排志愿者或学校专业教师向青少年传授相关技能、培养他们的兴趣爱好,努力丰富他们课余文化生活;心理咨询室要购置沙发、茶几、立式拳击袋等简单设备,并建立青少年心理健康档案,组织心理学志愿者向青少年开展心理辅导等活动;亲情聊天室要开通亲情电话,购置电脑,为农村留守儿童与在外父母进行沟通交流创造便利条件。有条件的学校还可以开展青少年绿色上网服务,Q县 X 中学“留守儿童自立自强中心”根据学校实际,在亲情聊天室开通了绿色上网服务。除此之外,“留守儿童自立自强中心”还要求学校协调土地打造青少年的劳动实践基地,力求青少年能在实践操作课、周末或假期通过参加劳动锻炼,从中学习基本的劳动技能,从而磨砺出坚强的意志和良好的品格。
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    二、对 Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”现状的调查分析

    (一)调查对象
    由于“留守儿童自立自强中心”是向全校包括留守儿童、贫困家庭孩子、有不良行为的青少年、离异家庭学生、孤残未成年人在内的重点青少年群体开放,因此,本次调查所选择的对象分别为Q 县 X 中学留守儿童、除留守儿童之外的重点青少年、学校领导、班主任以及留守儿童总数百分之十的家长。其中,全校67名留守儿童和 75 名除留守儿童之外的重点青少年参与了问卷调查,学校校长、工会主席、团委书记兼自立自强中心负责人以及 15 个班级的班主任参与了访谈,7 名留守儿童家长参与了电话访谈。
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    (二)问卷调查情况分析
    1、调查对象的总体分布情况
    (1)留守儿童的分布情况
    本次调查的留守儿童总数为 67 人,发放问卷 67 份,回收 62 份,其中有效问卷 58 份,占回收试卷的 93.55%。通过 excle 2007 对留守儿童的性别、年龄、学段分布情况以及家庭人口情况统计如下:
    图 1   留守儿童性别统计情况
    图 2   留守儿童年龄统计情况
    通过留守儿童的性别、年龄以及学段频数统计可以了解到,X 中学留守儿童中女生人数偏多,占全校留守儿童总数的 62.1%,该校留守儿童年龄分布在12-16 岁之间,其中 13-15 岁的学生偏多,留守儿童的家庭人口数分布在 3-9 之间。从以上信息可以看出,留守儿童家庭经济负担比较大,这是他们父母外出务工的一个重要原因之一。
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    三、对 Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”的访谈分析 .............. 36
    (一)访谈实录 ........................................ 36
    (二)存在的问题 ................................... 55
    四、Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”存在问题的建议 ........... 60
    (一)全面提高管理人员的素质 ............................. 60
    (二)建立管理人员激励机制 ................................ 60
    (三)加大政府的管理与监督的力度 ............................ 61

    四、Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”存在问题的建议

    (一)全面提高管理人员的素质
    Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”应该重视人才培养,提高中心工作人员的服务能力和管理能力。
    首先,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”应该拓展人才引进渠道,从社会各界吸收优秀人才,Q 县 X 中学可以从高校招收高学历人才,从政府机关、公共事业单位和公益、福利机构引进志愿者和义工,从其他学校和教育机构培养专业留守儿童教育专家。为了保障人才供给,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”还可以探索多种人才管理模式,比如将专职人员和兼职人员、志愿者、义工等多种形式结合起来,将教师与行政岗位工作人员结合起来等。
    其次,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”应该加强人才培训,可以聘请教育专家,对工作人员进行留守儿童心理和行为方面的培训,帮助工作人员了解留守儿童的心理和行为特征。“留守儿童自立自强中心”还应该采取定期培训、培训与考核相结合的方式,提高工作人员对培训活动的参与积极性。
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    结语

    Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”位于贵州省落后的农村地区,该地区的经济状况、社会状况和留守儿童问题与其他地区存在着较大的类同性。Q 县 X中学“留守儿童自立自强中心”的管理缺陷也并非孤例,对于其他同类型机构,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”的案例能够提供许多值得思考和学习的经验教训。
    本文首先总结了农村学校对留守儿童管理所存在的问题及原因,然后对 Q县 X 中学“留守儿童自立自强中心”的运行现状进行了梳理和分析,总结了 Q县 X 中学“留守儿童自立自强中心”管理和运行过程中存在的问题及原因,并提出了相应的解决方案。本文认为,Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”存在缺乏专业的管理队伍、运行模式不规范、上级部门监管力度不够、社会参与度低,宣传力度不足、缺少家庭参与和反馈等问题,而之所以存在这些问题,则是由于Q 县 X 中学对“留守儿童自立自强中心”的关注和支持还存在不足和漏洞,政府对于中心的投入存在缺陷,中心对外宣传力度不足,管理者与留守儿童家长缺乏沟通引起的。因此,解决 Q 县 X 中学“留守儿童自立自强中心”面临的问题必须多方协作,形成合力。学校应该着力提高人员队伍水平,整合社会资源,建立家校联动机制,政府则应该加大资金投入,加强对中心的管理和监督。、
    为了让留守的天空不再灰暗,让孩子们能够在蔚蓝的天空下健康成长,我们每一个社会人都需要的共同参与。我们相信,通过本文可以给我国其他地区与Q县 X 中学有着类似情况的留守儿童教育问题的破解提供一个直接借鉴的参考例证。随着我国农村地区教育事业的发展以及社会各界的热心关注与支持,留守儿童的问题将能够得到更好的解决。
    参考文献(略)


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