• <progress id="1jjn0"><sub id="1jjn0"><font id="1jjn0"></font></sub></progress>
    <tbody id="1jjn0"><center id="1jjn0"><xmp id="1jjn0"></xmp></center></tbody>
  • <tbody id="1jjn0"><sub id="1jjn0"><xmp id="1jjn0"></xmp></sub></tbody><nav id="1jjn0"></nav><nav id="1jjn0"><font id="1jjn0"><var id="1jjn0"></var></font></nav>
    <var id="1jjn0"><input id="1jjn0"></input></var>
  • <tbody id="1jjn0"><sub id="1jjn0"></sub></tbody>
  • <nav id="1jjn0"><input id="1jjn0"><b id="1jjn0"></b></input></nav><progress id="1jjn0"></progress>
  • <progress id="1jjn0"></progress><progress id="1jjn0"></progress>
    <tbody id="1jjn0"></tbody><var id="1jjn0"></var>
    <var id="1jjn0"><input id="1jjn0"></input></var>

    B市城市视频监控联网系统建设工程项目支出绩效评价研究

    来源: www.workforlgbt.org 发布时间:2020-03-10 论文字数:26659字
    论文编号: sb2020030216503729701 论文语言:中文 论文类型:硕士毕业论文
    本文是一篇工程硕士论文,本章基于财政支出绩效评价的背景,按照财政支出项目绩效评价的工作规程,遵循财政支出项目绩效评价的原则,严格按照 B 市 2015 年财政支出绩效评价实施方案。
    本文是一篇工程硕士论文,本章基于财政支出绩效评价的背景,按照财政支出项目绩效评价的工作规程,遵循财政支出项目绩效评价的原则,严格按照 B 市 2015 年财政支出绩效评价实施方案,以 B市视频监控联网系统建设项目为案例,结合项目实际情况,以项目财政支出绩效评价指标体系为依据,针对绩效评价计分结果分析 B 市在视频监控联网系统建设项目的过程存在的不足,提出相应的政策建议。

    1 研究背景与研究意义

    1.1 绩效评价的发展背景
    绩效评价这一概念首先在西方出现,其开端主要是从政府绩效评价开始。在 1999 年布莱尔政府的《政府现代化运动》中提出了“低投入,高效率”这一理念,开启了利用预算方法控制成本支出从而提升办事效率的政府工作模式[1]。如今的西方绩效评价的研究内容,已经从对研究效率的单一研究,扩大到对公平性、参与感等多元化的层面研究,其绩效评价历史悠久,体系发展也相对完善[2]。
    我国现代意义上的政府绩效管理研究始于九十年代中期,随着我国市场经济的发展得到了快速传播,同时评价体系也变得越来越系统[3]。自从 2004 年国务院第一次在国务院文件中提到“绩效评估”的概念,绩效评价工作也得到了官方和社会的认可[4]。
    在我国的经济发展建设中,项目建设对贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革,保障如期实现全面建成小康社会宏伟目标有着重要作用。为了适应当前我国经济社会快速发展的新形势,有效应对城市治安中日常突发事件和组织各项活动城市管理的需求,必须尽快建设完备的建设城市视频监控联网系统。城市视频监控联网系统项目作为政府主导的财政性资金投入项目,其资金数额大、专用性强,因此对财政资金的管理使用显得尤为重要,对该项目财政资金支出进行绩效评价工作具有重要意义。2011 年财政部发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》和 2012 年发布的《关于印发<预算绩效管理工作规划(2012-2015 年)>的通知》中分别明确地将各级地方政府的财政资金支出正式纳入绩效评价内容中,并着重强调绩效评价工作的重要性和必要性[5]。2014 年新修订的《中华人民共和国预算法》中明确规定了今后工作重点审查财政资金支出的情况,直接表明我国对绩效评价工作的重视程度。2018 年颁布的《财政部预算评审中心关于协作开展 2018 年重点绩效评价工作的函》要求对各级政府财政资金支出项目进行绩效评价,各级政府也都对财政资金支出绩效评价工作的展开做了详尽的安排。对项目财政资金支出绩效评价进行深入研究,不仅能为政府、企业提供准确信息,帮助其做出谨慎决策,而且对项目具体成效有客观的衡量。
    .............................

    1.2 研究意义
    1.2.1 理论意义
    近年来,我国学者对项目支出绩效评价的研究往往是从绩效评价理论角度出发,然后结合实际项目进行理论论证。对项目类型的绩效评价指标体系研究仍不充分,本文从项目类型角度出发,构建城市视频监控联网系统建设项目支出绩效评价指标体系,并结合 B 市城市视频监控联网系统建设项目进行论证,进一步丰富我国项目绩效评价理论研究。
    1.2.2 现实意义
    本文基于绩效评价的相关理论,以 B 市城市视频监控联网系统建设项目为案例,运用理论与实践相结合,并结合社会调查法构建 B 市视频监控联网系统建设项目财政支出指标体系。在评价过程中主要评价该市城市视频监控联网系统建设项目目标是否合理、财政资金到位是否及时、使用是否规范、项目实施过程是否科学合理、项目建设质量是否达标、项目是否达到预期目标和效果。充分了解市民、使用单位等相关利益群体对项目进程、完成质量及效果等方面的满意度。为我国今后开展城市视频监控联网系统建设项目支出的绩效评价工作起到一定借鉴作用,为增进公众对政府财政支出的认同和信任提供依据,也对今后我国完善城市视频监控联网系统建设项目的实施效果具有重要的实践意义。
    .............................

    2 建设项目支出绩效评价文献综述

    2.1 建设项目支出绩效评价内容研究
    许航敏(2013)以财政绩效评价为内容,分析了财政绩效的产生背景并对从财政绩效评价提出了改善建议[6]。
    王超,赵新博,王守清(2014)对 PPP 项目的管理机构和全过程绩效评价机制进行讨论分析,明确了 PPP 项目绩效评价的理论基础,为具体项目绩效评价的实施提供可供参考的依据[7]。
    倪楠,郭韬(2014)建立了土地整治项目评价指标体系,并以安徽省 2009-2013 年间 8547 个土地整治项目为研究对象,对项目绩效做出评价分析[8]。马跃(2014)对国际金融组织贷款项目绩效评价模式进行了深入研究,他认为应该有效借鉴国际金融组织贷款项目绩效评价模式的优点,不断推动财政支出项目绩效评价模式走向完善[9]。
    闫钰、高国云(2014)认为项目财政支出绩效评价应主要侧重于财政支出资金及其使用效果的绩效评价。关键能突出评价对象的具体内容且评价结果能够促使目标的实现。因此利用差异化的评价指标将评价内容划分为管理措施、产出状况、实施效果、财务这几方面来进行绩效评价。
    王术华(2014)在以林业财政专项资金绩效管理项目为研究内容时提出要形成以绩效目标为导向,以资金流向为线索的全过程绩效管理体系,实现对专项资金进行科学的绩效规划、有效的绩效监督、合理的绩效评价、及时的绩效反馈[11]。
    田时中、田淑英、钱海燕(2015)在对科技项目财政支出的绩效评价研究中认为项目绩效评价的关键是设置科学的绩效评价指标体系,只有建立出合适的评价体系才能得出可靠地评价结果并为决策部门提供参考意见[12]。
    郑方辉、廖逸儿(2015)着重对项目财政专项资金绩效评价中关于绩效内涵、资金流特征和可操作性方面进行了深入研究,认为绩效评价内容应分为资金投入、过程监管、目标实现与社会满意度四个维度。他们设计的评价维度基本涵盖了所有项目相关者,体系较为科学合理,也为本文的研究思路提供了借鉴[13]。并在后续的研究中指出财政支出绩效评价是由政府财务评价逐步发展而来,是国家体现民主管理的财政管理工具。对财政绩效评价应包含支出和收入绩效评价,旨在追求公共财政的公信,体现评价的价值理性与工具理性[14]。
    ................................

    2.2 建设项目支出绩效评价指标体系研究
    2.2.1 绩效评价指标选取研究
    Martí Luisa 等学者(2017)以海上边界的新兴国家为对象进行绩效研究,并确定相应指标体系,他们认为在建立指标体系是指标的选取应该是综合考虑后得出的,并在最后针对具体项目的指标选取进行了实证分析[16]。
    Adesta 等人(2018)对 50 家公司作为实验对象进行绩效指标有效性考核,通过大量的实证分析最终证明了绩效指标的有效性,他们认为绩效指标应当是通过大量的实证分析验证后确定[17]。
    Saidani、Michael 等人(2018)首先肯定了绩效评价工作对于管理决策的重要性,谈们认为绩效评价已经被各阶层企事业单位认可,并对绩效评价指标中的一般评价指标做出了解释[18]。
    万红波和康明玉(2013)在构建国家科技计划项目绩效评价指标体系时,根据项目特点、评价对象和评价内容,构建了“投入-过程-产出-效果”的多层次的绩效评价指标体系,综合反映国家科技计划项目经费支出在效益、效率、经济和公平四方面的绩效,为国家科技计划项目绩效评价和在此基础上的后续工作提供参考[19]。
    马国贤(2014)研究了绩效指标建设规律,他指出预算绩效管理是政府管理科学化的核心内容,而绩效指标又是管理体系的核心,他对如何建立绩效指标体系,并为之创造相应条件等问题做了重点研究[20]。
    闫钰、高国云(2014)认为在建立项目建设中的财政支出绩效评价指标体系时应考虑如项目指标、项目制度和管理组织体系等多层面内容。针对不同的项目特点构建不同指标体系,他认为可以从项目内容、管理架构与综合情况三个角度的开始评价工作。其中,评价项目内容时应至少包括管理、产出、效果三方面;在评价管理架构时尤其要注意资金对实现预期目标的促进作用;综合情况应包含效益类与管理类两方面指标。
    图 3.1 城市视频监控联网系统建设项目绩效评价指标体系框架
    ...........................
     
    3 城市视频监控联网系统建设项目绩效评价指标体系设计........................................ 9
    3.1 城市视频监控联网系统建设项目绩效评价现状...........................9
    3.2 城市视频监控联网系统建设项目绩效评价指标体系构建............................10
    4 B 市城市视频监控联网系统建设项目实证分析....................................18
    4.1 B 市城市视频监控联网系统建设项目基本情况............................................ 18
    4.2 B 市城市视频监控联网系统建设项目财政支出现状.....................................18
    5 政策建议.................................35

    4 B 市城市视频监控联网系统建设项目实证分析

    4.1 B 市城市视频监控联网系统建设项目基本情况
    根据建设平安城市视频监控联网系统项目的总体要求,以构建社会动态监控系统为重点,在强化人防、物防的基础上,广泛应用先进科学技术,进一步完善平安城市视频管理机制。通过在全市范围内建设统一的图像监控管理应用平台,实现 B 市的社会图像监控资源统一整合联网。
    根据《关于市公安局开展“平安 B 市”城市视频监控联网系统建设的意见》和《B市发展和改革委员会关于城市视频监控联网系统项目立项的批复》,项目下达预算资金34804.20 万元,全部为财政拨款。项目总体绩效目标是用 3 年时间完成路网通行信息侦控平台、视频综合平台、运行维护平台建设,升级完善指挥调度平台;完成信息采集前端建设覆盖主要道路、重点路口;建设某市视频监控网,并对公安信息网进行升级改造,项目建设主要包括:公安云计算中心建设、应用平台建设、基础网络建设、安全体系建设、技术环境改造、信息采集前端建设、工作机制建设等。
    ..............................


    5 政策建议


    本章基于财政支出绩效评价的背景,按照财政支出项目绩效评价的工作规程,遵循财政支出项目绩效评价的原则,严格按照 B 市 2015 年财政支出绩效评价实施方案,以 B市视频监控联网系统建设项目为案例,结合项目实际情况,以项目财政支出绩效评价指标体系为依据,针对绩效评价计分结果分析 B 市在视频监控联网系统建设项目的过程存在的不足,提出相应的政策建议,具体如下:
    (1)重视可行性研究报告编制工作
    项目可行性研究报告通过对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益,综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,一方面为项目立项决策提供科学依据,另一方面通过对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据,以制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系等,保证项目顺利实施。

    (2)完善项目统筹规划工作、提高项目建设效率
    项目实施过程中,完善项目统筹规划工作,充分考虑各种可能会影响项目的因素,
    向府部门了解本项目建设期内是否会有其他有可能影响项目建设的工作、活动,对在已建成的基础网络和信息前端建设的区域内进行市政改造的,及时与市政部门协调,调集专业人员与改造单位同步入场,拆除视频监控设施,减少拆卸损失。对本项目建设范围内的新建道路、重点设施,主动及时向市政部门提供项目建设范围和建设进度信息,力争在实施新建道路、重点设施建设的同时,完成基础网络和信息前端建设,以提高项目建设效率,保证项目建设进度。
    (3)进一步细化项目内部控制制度
    市公安局应根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求和本单位的实际情况,建立健全建设项目内部管理制度,对岗位分工、项目决策议事、项目审核、招标、资金使用、资产管理、档案、项目变更、竣工决算等工作制定具体细化的工作规范,不断完善和细化相关的管理规定,为该类项目的后续发展提供规范管理的制度体系。
    参考文献(略)

    原文地址:http://www.workforlgbt.org/gclw/29701.html,如有转载请标明出处,谢谢。

    您可能在寻找工程硕士方面的范文,您可以移步到工程硕士频道(http://www.workforlgbt.org/gclw/)查找


    上一篇:H新能源汽车零部件产业园PPP项目工程风险管理研究
    下一篇:结合大数据的BIM工程管理平台的研究与应用
    楚雄亲俏网络科技有限公司